央視網消息：近日，《武漢市國土空間總體規劃（2021-2035年）》獲得國家批復。至此，我國22個超大特大城市的國土空間總體規劃全部獲批，標志著我國重點城市未來發展的空間藍圖已經繪就。那么，什么是國土空間規劃？22座超大特大城市都有哪些？這些城市的國土空間規劃繪就了怎樣的發展藍圖？對老百姓生活有什么影響？帶著這些問題，進入今天的《一問到底》。
我國22個超大特大城市具體有哪些？
首先來看，22個超大特大城市到底有哪些？根據第七次全國人口普查，我國有22個超大特大城市。其中，上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7座城市，城區常住人口1000萬以上，為超大城市；武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連、蘇州15座城市，城區常住人口500萬—1000萬，為特大城市。
國土空間規劃具體規劃什么？怎么規劃？
這些超大特大城市的國土空間規劃，究竟規劃什么？又是如何進行規劃的呢？我們來看自然資源部國土空間規劃局相關負責人的解讀。
國土空間規劃是對一定區域國土空間保護、開發、利用和整治在空間和時間上作出的安排，旨在推動人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一，最終實現地區的高質量發展、高水平保護和高效能治理。
自然資源部國土空間規劃局副局長謝海霞表示，在國土空間規劃編制的過程中，要綜合考慮我國人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等方面對空間的需求進行統籌平衡。
謝海霞說：“在這個邏輯下，我們會先識別底線，最優質的耕地良田、永久基本農田在哪個區域，要保護下來，最重要的生態空間在哪，在規劃里劃定識別，落下來進行保護。還得識別未來經濟發展人口集聚的區域在哪，通過這一塊的引導發展，使這個地區未來在經濟在競爭力上進一步的提升。”
不同城市被賦予不同定位依據是什么？
我們發現，在這22個城市規劃的批復中，每個城市都有各自不同的定位。比如，武漢被定位為中部地區的中心城市和國際性綜合交通樞紐，而蘇州則被定位為東部地區重要的中心城市。這里面的依據是什么？
據介紹，22個超大特大城市的自然地理環境、資源稟賦、經濟發展水平、歷史文化底蘊等方面，都有顯著差異和格局特色。這種差異性要求每個城市的國土空間規劃必須根據自身特點進行設計，因地制宜的組織編制符合當地特色的規劃方案，實現精準的發展目標和功能定位。
根據規劃超大特大城市發展將如何轉型？
專家表示，超大特大城市的國土空間規劃，核心是要解決發展方式轉型的問題。具體是怎么轉型呢？來看專家的分析。
專家表示，當前我國的城鎮化正在從高速發展向高質量發展轉變。要提升超大特大城市的內涵，首先就要解決超大特大城市的發展安全問題，比如糧食安全、生態安全、運行安全以及城市防洪排澇、極端氣象災害、地震等各類風險的防控，為高質量發展筑牢安全底線。同時，要實現城市高質量發展，需要在規劃中通過空間的優化、基礎設施的配置，來提升居住在城市里的人的幸福感、獲得感和安全感。
中國城市規劃設計研究院副院長杜寶東介紹，超大城市的治理里面更需要體現系統思維，避免出現“頭疼醫頭、腳疼醫腳”。面對未來的競爭和一些新的發展要求，尤其是高質量發展的新要求，超大城市在發揮動力源和新引擎這樣作用上，可能還有更大的提升空間和更大的作為。所以，要為未來的高質量發展謀劃新動能和新載體。
此外，當今的國際競爭，更多地表現為城市群、都市圈以及超特大城市之間的競爭，因此規劃還必須要具備前瞻性、戰略性和開放性。因此，本輪國土空間規劃編制，高度關注城市高質量發展的新要求，著力解決的是城市之間發展不平衡不充分的問題。比如，大城市各類資源過度集中，城市群、都市圈內部城市聯動不夠、區域發展不平衡等。
國土空間規劃與居民生活有何關系？
超大特大城市的發展歸根結底是為了老百姓的美好生活。這些城市的國土空間總體規劃獲批后，對相關地區百姓的生活會有什么影響呢？
隨著國土空間規劃的批復以及后續的實施，將會對我們的生活產生很多積極影響。首先，規劃更加關注城市安全底線，尤其在應對未來氣候災害方面，提高了預測監測設施的布局水平，將更有效保證人民生命財產安全。其次，隨著交通布局的優化、城市生活圈的建設、公共服務設施的完善，城市品質會得到全面提升，百姓出行便捷性、生活宜居性會都顯著增強。
這輪國土空間總體規劃還有個顯著的亮點是：超大特大城市正在從“單打獨斗”，走向“區域協同”。比如深圳提出“一核多心網絡化”格局，將12個功能中心與深汕合作區聯動，武漢“一主四副”空間布局，推動光谷、車谷等副城承接主城功能疏解。
此外，專家表示，本輪國土空間規劃中關于國土空間監測評估預警信息平臺的建設，將為推動智慧治理、精細治理奠定堅實的基礎，特別是隨著各地數字化、信息化和智能化應用場景的布局和建設，未來政府管理流程也會進一步優化，服務百姓生活的便利性會進一步增強。
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