▲3月15日，2025年京津冀地區(qū)首趟銀發(fā)旅游列車抵達(dá)北京豐臺(tái)站。新京報(bào)記者 王貴彬 攝
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》。行動(dòng)方案部署了8方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)、完善支持政策。
近年來，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎作用進(jìn)一步凸顯。今年的政府工作報(bào)告在部署2025年政府工作任務(wù)時(shí)，就把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在第一位。此次《方案》可以看作是落實(shí)上的一種高效跟進(jìn)。在具體行動(dòng)中，以“增收減負(fù)”來提升居民消費(fèi)能力和信心，是一個(gè)重要主題。
眾所周知，收入是居民消費(fèi)之錨。此次《方案》也把“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”放在首位，主要包括促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)；拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道；多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收；扎實(shí)解決拖欠賬款問題，其涵蓋的內(nèi)容十分豐富。
如促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)，除了加大就業(yè)支持力度，還涉及“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”這一重要課題，背后又與勞動(dòng)者技能的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)等息息相關(guān)；要拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，多措并舉穩(wěn)住股市，以及政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，都是關(guān)鍵。
再比如，提高農(nóng)民等中低收入群體的收入，則要在健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房，以及強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面下功夫；解決拖欠賬款問題，關(guān)鍵是各地政府要發(fā)揮帶頭作用，對(duì)拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。
一句話，要在扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、拓寬居民收入渠道、著力提高中低收入人群收入等方面持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)造更好的條件，為民眾的收入多做“加法”，并穩(wěn)定對(duì)收入增長(zhǎng)的預(yù)期。如此，消費(fèi)才能有更多的源頭活水。
“減負(fù)”是促進(jìn)消費(fèi)的另一個(gè)基礎(chǔ)支撐。《方案》第二部分“消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)”所強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)方面，如加大生育養(yǎng)育保障力度，強(qiáng)化教育支撐，提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力，保障重點(diǎn)群體基本生活等，都可以歸納為給居民“減負(fù)”。
其對(duì)應(yīng)的實(shí)際任務(wù)，就是以增強(qiáng)生養(yǎng)和教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等基礎(chǔ)性公共服務(wù)的保障能力，來換取更多的消費(fèi)信心，讓民眾少一些消費(fèi)的“后顧之憂”。
值得注意的是，在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)背景下，相對(duì)于“增收”，“減負(fù)”可能是一個(gè)更容易產(chǎn)生立竿見影效果的領(lǐng)域。如發(fā)放育兒補(bǔ)貼，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等，都能讓居民的“獲得感”得到即時(shí)性的強(qiáng)化，從而為消費(fèi)提振騰出可觀的增量空間。而且，無論就目前的社會(huì)福利保障水平，還是從民眾的期待而言，這里面都有較大的挖潛空間。
無疑，提振消費(fèi)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，本次《方案》涉及內(nèi)容也是全方位、系統(tǒng)性的。但總體而言，為民眾增收減負(fù)堪稱是從根本上提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的“元工程”。因?yàn)椋@既關(guān)系到消費(fèi)的“物質(zhì)”基礎(chǔ)，也與預(yù)期和信心直接掛鉤。
因此，但凡利于為民眾增收和減負(fù)的措施與改革，都該抓緊實(shí)施和推進(jìn)，并將之納入政府施政、決策的優(yōu)先考量之中，從源頭為消費(fèi)提振夯實(shí)基礎(chǔ)，也助力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
當(dāng)然，為居民增收、減負(fù)本身也應(yīng)注重系統(tǒng)性和協(xié)同性，需要科學(xué)把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。這背后考驗(yàn)的是智慧、定力與各方面的協(xié)調(diào)平衡能力。但可以肯定的是，當(dāng)收入有增長(zhǎng)、民生有保障，消費(fèi)自會(huì)有底氣。
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 吳興發(fā)
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