海報(bào)新聞?dòng)浾?孫佃瀟 報(bào)道
據(jù)海報(bào)新聞4月12日報(bào)道,河北衡水多所實(shí)施高中階段學(xué)歷教育的民辦學(xué)校可與學(xué)生簽署“保本”協(xié)議,承諾學(xué)生在高考時(shí)成績達(dá)到本科錄取分?jǐn)?shù)線,若達(dá)不到分?jǐn)?shù)線,將退還高中學(xué)費(fèi)。該報(bào)道發(fā)布后,海報(bào)新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)厝杂衅渌麑W(xué)校存在簽署相關(guān)協(xié)議的行為,并冠以“學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃”之名。
衡水多所學(xué)校通過“保本”協(xié)議來吸引家長和學(xué)生,存在哪些隱性風(fēng)險(xiǎn)?這對教育本質(zhì)又會(huì)造成哪些負(fù)面影響?4月16日至17日,海報(bào)新聞?dòng)浾哚槍ο嚓P(guān)情況,采訪了21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇和北京云亭律師事務(wù)所律師王娟。
專家:教育監(jiān)管部門應(yīng)明確制止學(xué)校“保本”承諾
在海報(bào)新聞名為《河北衡水多所學(xué)??珊灐氨1尽眳f(xié)議?家長、學(xué)校、當(dāng)?shù)夭块T等多方回應(yīng)》的報(bào)道發(fā)布后,海報(bào)新聞?dòng)浾咴谏缃黄脚_(tái)上注意到,仍有聲稱參與當(dāng)?shù)卣猩ぷ鞯娜藛T表示,衡水有學(xué)??珊炇鹣嚓P(guān)協(xié)議。
“(最近)查得太嚴(yán),這一陣都不敢宣傳這個(gè)(簽署‘保本’協(xié)議)內(nèi)容?!痹诟M(jìn)一步的溝通中,衡水某民辦中學(xué)的一名老師告訴記者,目前該學(xué)校可與學(xué)生簽署“學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃”,若學(xué)生高考未達(dá)到本科錄取分?jǐn)?shù)線,則可按照學(xué)生中考成績分檔退還學(xué)費(fèi)。例如,中考≥460分,退還1年學(xué)費(fèi);中考≥500分,退還2年學(xué)費(fèi)等。
“學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃沒有紙質(zhì)版,因?yàn)檫@個(gè)話題比較敏感,我們不能頂風(fēng)作案,但是這個(gè)事情絕對是有保障的。”該老師向記者強(qiáng)調(diào)。
學(xué)校通過相關(guān)“保本”協(xié)議來吸引家長和學(xué)生,無疑是將教育異化為結(jié)果擔(dān)保,這對教育本質(zhì)會(huì)造成哪些負(fù)面影響?
“學(xué)校與學(xué)生簽署‘保本’協(xié)議的做法,是希望以此來吸引學(xué)生入學(xué),是一種招生手段。但是,學(xué)生的情況各不相同,學(xué)校不可能保證所有學(xué)生都能考上本科?!?月16日,熊丙奇在接受海報(bào)新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示,與學(xué)生簽署“保本”協(xié)議的做法,之前往往會(huì)出現(xiàn)在一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,很少會(huì)在學(xué)校招生過程中出現(xiàn),這反映出相關(guān)學(xué)校在招生時(shí)不擇手段。
“就現(xiàn)在整體辦學(xué)情況來說,‘保本’并不代表學(xué)校教育質(zhì)量,我們不能夠去以升學(xué)、分?jǐn)?shù)作為主導(dǎo),而是要構(gòu)建良好的教育生態(tài)。如果急于追求所謂的‘保本’,學(xué)??赡軙?huì)出現(xiàn)一些為了提高本科率,而采取急功近利的、過于應(yīng)試化的、不符合孩子身心健康的做法?!毙鼙嬷赋?,家長在選擇學(xué)校時(shí),不要輕信“保本”的承諾,而是應(yīng)該更加關(guān)注學(xué)校的師資力量、教育管理以及學(xué)生在學(xué)校能獲得的成長等方面。
針對部分學(xué)校簽署“保本”協(xié)議的行為,4月11日,衡水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局相關(guān)工作人員曾向海報(bào)新聞?dòng)浾呙鞔_表示,該行為并不符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定。然而,連日來,海報(bào)新聞?dòng)浾咴谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),此類行為在當(dāng)?shù)夭⒎莻€(gè)例。
“這種做法是違法的,任何教育機(jī)構(gòu)都不可能會(huì)做出所謂的‘保本’承諾,《中華人民共和國廣告法》也不允許這樣宣傳。”熊丙奇認(rèn)為,學(xué)校在招生時(shí),應(yīng)著重介紹其學(xué)校資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量和校園管理等方面。針對學(xué)校與學(xué)生簽署“保本”協(xié)議的行為,教育監(jiān)管部門應(yīng)明確制止。
律師:簽署“保本”協(xié)議存在隱性風(fēng)險(xiǎn)
采訪過程中,一名學(xué)生家長向海報(bào)新聞?dòng)浾叻从常?020年,其與衡水一學(xué)校簽署了“保本”協(xié)議,該校承諾孩子高考時(shí)如果達(dá)不到本科錄取分?jǐn)?shù)線,會(huì)退還全部學(xué)費(fèi)。然而,學(xué)生2023年畢業(yè)時(shí),沒有考上本科,該校卻未按協(xié)議承諾退還學(xué)費(fèi)。
學(xué)生家長與學(xué)校簽署“保本”協(xié)議時(shí),可能會(huì)忽視哪些隱性風(fēng)險(xiǎn)?若學(xué)生未達(dá)承諾分?jǐn)?shù)后學(xué)校拒不退費(fèi),家長又該如何維權(quán)?
對此,4月17日,王娟在接受海報(bào)新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示,簽署“保本”協(xié)議后,如未達(dá)到承諾約定的本科分?jǐn)?shù)線,家長主張退費(fèi)可能存在退費(fèi)困難,因?yàn)橥ǔG闆r下此類民辦學(xué)校的舉辦人公司或個(gè)人屬于經(jīng)營不規(guī)范,為逃避債務(wù),經(jīng)常出現(xiàn)公司法定代表人或股東出逃或惡意退出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、注銷公司等情況,導(dǎo)致追償極為困難。另外,如果相關(guān)學(xué)校因?yàn)檫`法違規(guī)行為被吊銷辦學(xué)資質(zhì),不排除可能會(huì)影響孩子的學(xué)籍延續(xù)性,甚至影響高考資格或高中學(xué)歷的確認(rèn)。
另據(jù)《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效?!啊1尽瘏f(xié)議可能因違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而被認(rèn)定為無效。建立有效合同關(guān)系的前提是不違反國家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,否則可能對預(yù)繳費(fèi)用的追償增加難度。并且,作為監(jiān)護(hù)人,家長有一定的注意義務(wù),要對不切實(shí)際的承諾有辨別能力。”王娟說。
此外,王娟指出,根據(jù)《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定,營利性民辦學(xué)校違反《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī),有提供虛假資質(zhì)或者進(jìn)行虛假廣告、宣傳等行為,由教育、人力資源社會(huì)保障、工商行政部門或者其他相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
王娟表示,若家長主張退費(fèi),可以選擇的維權(quán)方式包括但不限于向當(dāng)?shù)亟涛笆袌霰O(jiān)督管理部門投訴、舉報(bào)等。此外,還可以選擇訴訟方式,通過法律途徑解決,起訴學(xué)校要求退還學(xué)費(fèi)并賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的,比如家長繳納了高額學(xué)費(fèi)、受騙人數(shù)眾多的,可以向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院報(bào)案或舉報(bào)。
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