對于空置房該怎么收物業費的問題,多個城市開始細化政策,給予空置房物業費一定優惠。
2月28日,長沙市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、市場監督管理局聯合發布《關于規范物業服務收費管理的通知》(下稱《通知》)。《通知》自2025年3月1日起施行,有效期五年。
《通知》指出,業主按照物業服務合同約定時間,為已辦理房屋交付手續但未入住或未使用的空置房繳納物業服務費時,物業服務費實行階梯式優惠,即:業主按照物業服務合同、交房公告(或者交付通知書)約定的房屋集中交付日期的次月起連續空置至第24個月,按照物業服務收費標準的70%繳納物業服務費用;從第25個月空置期起連續至房屋空置結束,按照物業服務收費標準的90%繳納物業服務費用。
《通知》所稱空置房,是指建設單位毛坯交付后未裝修未入住或未裝修未使用的普通商品住宅;或者建設單位精裝交付后事先向物業服務人書面報告(報告內容應包括房屋水、電、氣等使用記錄)并經物業服務人登記確認未入住或未使用的普通商品住宅。
根據公開信息,此前長沙對空置房也有相應的優惠。2022年5月,湖南省發展和改革委員會、湖南省住房和城鄉建設廳、湖南省市場監督管理局曾聯合印發《湖南省物業服務收費管理辦法》的通知,其中第十五條第(五)款的規定,業主按照物業服務合同約定時間,為已辦理房屋交付手續但未入住或未使用的空置房交納物業服務費時,物業服務費按不超過90%交納,具體優惠幅度由市、縣確定。
同年6月,長沙市發改委、住建局、市場監督管理局發布關于貫徹實施《湖南省物業服務收費管理辦法》并解讀,參考以往長沙空置房折扣情況,明確了空置房按收費標準的90%收取。
值得一提的是,近期,針對空置房該不該交物業費的討論愈發激烈,爭議焦點主要集中在服務與費用的對等性上。從業主的角度而言,房屋長期空置,并未實際享受到如日常保潔、設備維護等服務,全額繳納物業費似乎有失公平。而物業公司則認為,即便房屋空置,他們依然需要為整個小區提供公共區域的安保、綠化養護、設施設備的維護等服務,這些服務成本并不會因為個別房屋空置而減少。
而從公開的法律案例來看,部分空置房業主以未真正入住、未直接享受物業服務為由,拒絕向物業服務企業交納物業費而被起訴的結果來看,法院審理認為,物業服務企業已經按照合同約定以及相關規定提供服務,業主僅以未享受或者無需接受相關物業服務為抗辯理由的,不予支持。
對于上述情況,當前,不少城市已在探索空置房物業費優惠的政策。除了上述提及的湖南長沙等地,江蘇省鎮江市規定,業主大會成立前,因業主原因未及時辦理入住手續或辦理入住手續后未入住或未使用的住宅物業,連續空置6個月以上的住房,可申請享受物業費七折優惠 。在甘肅蘭州,長期空置的房屋也按照申請后按70%繳納物業費。去年,甘肅蘭州新區還提出,降低住宅持有成本,對連續未入住6個月以上的空置住宅,由業主或使用人書面申請,經物業服務人登記確認后,其物業費按收費標準的50%收取。青島于2024年2月1日對物業服務收費管理的實施細則進行了細化。新的實施細則就是連續空置6個月以上的房屋,業主可以書面告知物業服務企業,雙方共同確認后,從空置之日起,物業公共服務費也包含電梯運行費按照六折來收取。
對于空置的房屋該怎么收物業費的問題,北京航空航天大學法學院副教授趙精武在央廣網報道中提及,需要考量三個方面的因素。第一,民法典第九百四十四條規定,業主應當按照約定向物業服務人支付物業費,物業服務人已經按照約定和有關規定提供服務的,業主不得以未接受或者不用接受相關物業服務為由拒絕支付物業費。所以,空置房的物業費只可能是部分減免,而不可能是全部減免。第二,小區綠化等公共區域的服務,客觀上不存在單獨面向個別業主服務的可能性,并且這些區域的服務也占據較大比例,故而空置房的物業費減免范圍不應當過多。第三,不去考慮各種事件因素,直接討論減免物業費在現行的立法框架里可能缺乏法律依據。
趙精武表示,空置房物業費減免的前提條件之一正是需要業主能夠提供充足的證明材料,證明在某一段時間房子確實沒有人居住,但實踐中,業主如何舉證“空置”,還有待司法機關予以進一步明確。在法理層面,空置房物業費減免確有其合理之處,這也是合同關系中權利義務對等的表現之一。但實踐比理論預想復雜得多,如果一個小區入住率低,過高的物業費減免不僅可能導致物業公司難以維系,也可能導致相應的物業服務質量有所下降。因此,眼下更需要解決的是如何認定“空置房”以及空置房物業費減免的實施細則,需要綜合考量小區整體的業主入住率、物業公司的運營狀況、小區所在地段、先前簽訂的物業服務合同等多個要素。建議在未來通過修訂《物業管理條例》或者出臺更為具體的實施細則,明確物業費減免標準,平衡業主和物業公司的利益訴求。
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