▲資料圖：在美國華盛頓拍攝的美聯儲總部大樓。圖/新華社
據央視新聞報道，當地時間4月16日，美聯儲主席鮑威爾在芝加哥經濟俱樂部發表講話并答問。同日，美股三大指數全數大跌，納指跌3.07%，道指跌1.73%，標普500指數跌2.24%，大型科技股也集體下挫。
特朗普政府任性展開的覆蓋全球的關稅施壓政策成為國際經濟新一輪動蕩的引爆點，美國國內也不安生。特朗普宣布加征關稅后，美國股市旋即蒸發數萬億美元，華爾街并購交易凍結，對沖基金緊急平倉高風險資產，企業貸款大面積停擺，甚至有人開始質疑——美國國債真的安全嗎？
在動蕩與不確定籠罩著美國經濟的時候，面對關稅戰，美聯儲的政策就愈發值得關注。鮑威爾演講時指出，美國的關稅政策可能讓美聯儲面臨促就業和穩物價雙重目標相互沖突的復雜局面。
在國內經濟上，鮑威爾稱第一季度的增長速度已從去年的穩健步伐放緩。盡管汽車銷量強勁，但總體消費者支出似乎增長不大。家庭和企業調查顯示，美國消費者信心正急劇下降，他們對經濟前景的不確定性正在加劇。多家機構下調了美國今年經濟增長的預期，普遍認為經濟增速將進一步放緩。
即便如此，鮑威爾重申美聯儲不急于調整政策立場，將等待更明確的情況再做出決定。在今年3月的貨幣政策會議上，美聯儲宣布將聯邦基金利率目標區間維持在4.25%至4.50%之間。這是自1月底會議以來，美聯儲再次維持利率不變。
而近期，地方機構克利夫蘭聯儲主席哈馬克也表示，在為下一步行動做決定之前，需要等待美國政府的政策明朗。
顯然，特朗普執意升級的關稅政策使美國金融機構對經濟政策的前景已持觀望立場，預期難以明朗。此外，前美聯儲官員威爾科克斯指出，美聯儲通常只在市場功能明顯失靈時干預——最典型的信號就是資金流動凍結。
美聯儲不會輕易出手，但不確定與悲觀已經深刻地反映在一系列的消極信號上，比如彭博編制的美國金融壓力指數顯示，當前金融環境已惡化至2020年5月以來最差水平。德意志銀行策略師近日則警告客戶：“如果美債市場繼續動蕩，美聯儲別無選擇，只能緊急購債維穩。”
作為美國的“中央銀行”，美聯儲承擔著雙重使命：實現充分就業和穩定物價。而在現實與未來短期看，美聯儲的決策將因兩個因素而變得復雜：一是當前美國呈現失業率上升和通脹加劇的趨勢，前者要求美聯儲通過降息以減少企業的借貸成本，進而擴大投資產生新的就業，而后者則可能因降息變得更加不可控。
二是面對股市的劇烈下跌，期待美聯儲救市的聲音不時出現。特朗普就表示美聯儲早就應該降息。美聯儲的困境凸顯和獨立性一再被挑戰，鮑威爾能否一直“無動于衷”，或許要打個問號。
作為美國金融機構負責人，美聯儲主席的表態一方面要闡述高關稅帶給市場的波動和聯邦政府政策不確定性的種種影響。
另一方面，又需要避免過分刺激自負的特朗普。而且，美國的黨派政治使其在表態中，也很難完全實事求是反映問題，深刻揭露特朗普關稅政策帶來的消極沖擊，更沒有勇氣去戳破由特朗普一手制造的美國經濟高不確定性下衰退的高風險。鮑威爾盡量通過看似“中庸”的語言藝術，溫和提示可能的風險，但其中的擔憂顯而易見。
撰稿 / 王英良（博士，國際關系學者）
編輯 / 遲道華
校對 / 李立軍
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